重庆必威Betway东盟体育（集团）有限公司二0一九年安全工作意见

   二0一九年，集团公司的安全生产管理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”十二字方针，围绕高质量安全发展要求，坚持标本兼治、综合治理、源头管控、系统建设，以大排查大整治为工作主线，理顺体制机制，压实主体责任，深化共建共治，狠抓专项整治，夯实教育培训，努力构建协同有效的安全生产工作体系。按照重庆市建委及安管总站《重庆市2019年建筑管理工作要点》、《2019年全市安全生产与自然灾害防治工作要点》等有关房屋建筑及市政基础设施工程安全生产工作的总体部署和要求，进一步减少安全事故，有效控制轻伤事故，坚决杜绝重伤（伤残六级及以上）、死亡事故，确保集团公司安全生产形势持续稳定好转。

二0一九年，公司要重点抓好以下几项工作：

   一、强化安全责任、认真履职

   1.强化公司主要负责人责任。公司主要负责人必须履行安全生产法定职责，法定代表人为公司安全生产第一责任人、各分公司经理、项目经理为所属单位安全生产第一责任人。保证安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。定期组织开展本单位安全生产责任制落实情况检查并严格考核奖惩；定期开展风险评价和督促落实“日周月”隐患排查；及时研究解决安全投入、安全教育等重大问题；严格执行行业主管部门安全生产管理规定。

   2.理顺部门职责。按照“管企业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实部门安全生产工作职责。质安部和工程部履行全公司安全生产综合管理、统筹防治职责，其他有关部门按照各自职责切实加大支持保障力度。并向所有分公司及项目部安全管理部门、班组岗位延伸。继续落实公司安全生产条件、安全生产标准化管理制度，依法落实公司安全生产和职业健康主体责任，实行全员、全过程、全方位的安全管理。

   3.落实全员安全生产责任制。严格按照《关于印发建筑施工企业落实全员安全生产责任制实施方案的通知》（渝建〔2017〕697号）要求，通过建立公司全员安全生产责任制度，明确从主要负责人、管理人员到一线作业人员的各层级各岗位职责，形成安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责、尽职免责、失职问责”的工作体系。

   二、落实专项整治、强化生产安全

建立公司安全隐患逐级排查治理责任制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。继续坚持开展定期和不定期安全生产检查：集团公司除重大节日组织安全检查外，还将组织若干不定期的安全检查，各分公司、项目部每半月组织一次安全生产检查，大的节假日期间要进行拉网式的安全生产隐患排查整治。坚持安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化方面发展，建立起安全生产管理的长效机制，认真抓好事故的源头和施工过程的监控和事故的应急救援工作，注重实效不走过场，严查隐患，不留死角，做到整治资金、责任、措施、时间“四落实”，确保专项整治工作取得实效，把各种不安全隐患消灭在萌芽状态。

   1.严把开（复）工安全生产条件审查关。各项目要认真落实安全生产监管责任，工程部督促项目施工现场做好开（复）工前的安全生产工作，从业人员要进行上岗前安全教育培训；同时，认真审查开（复）工现场的安全生产条件，严格履行项目开（复）工手续，对不具备开（复）工条件的施工现场，不准开（复）工。

   2.抓好重点时段安全管控。在开（复）工、汛期、高温期、严寒期、节假日、重要会议等重点时段持续组织开展检查督查，确保重点时段建筑施工领域安全稳定。

   3.落实公司“挂证”自查自纠行为。根据市建委、市人社局、市交通局、市水利局、市通信管理局关于《转发住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》（渝建〔2019〕38号）严格开展对建造师、造价工程师、五大员等专业技术人员“挂证”行为开展自查自纠。

   4.强化危大工程管控。严格按照《住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》（建办质（2017]39号）及《重庆市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》的要求，进一步规范危大工程方案编制、审核审批程序和论证管理，严把“五个环节”关，即：施工作业前必须编制施工方案、施工方案必须按规定审批或论证、施工作业前必须进行安全技术交底、施工过程中必须按施工方案施工、施工方案完成后必须经验收合格后进入下道工序。

   5.加强建筑施工消防安全监管。落实各项目消防安全主体责任，督促项目制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程，制定灭火和应疏散预案及开展应急演练。加强在建工程施工现场、职工宿舍、办公场所等人员密集场所的消防安全管理，加强施工现场的动火、用火、用电、用气管理，消除建筑工地火灾隐患。

   6.认真做好汛期前的准备工作和汛期检查。在汛期前做好组织和物资的准备工作，完善防汛抢险预案，做好培训和演练。针对危房、危岩堡坎、山体滑坡、施工工地进行检查，及时整治各类防汛安全隐患。在汛期要做好汛期的值班、保卫和抢险工作，实行领导带班制，有险情的及时上报，并采取有效措施，组织人力、物力及时排险，有效地控制消除灾情。

   7.加强施工扬尘整治。要按照《建筑工地扬生防治标准（DGJ32-2016）》进行严查严管，凡发现检查评定不合格的项目，限期整改，直至达到标准要求，实现扬尘防治制度化、规范化、常态化。

   8.进一步推动职业病防治工作。保证抓好生产的同时做好职业病的防治工作，严格按照《中华人民共和国职业病防治法》及公司《质量、环境、职业健康安全管理手册》，按照国务院卫生行政部门的规定，用人单位定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，对从事接触职业病危害作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。有效保护劳动者健康及相关权益。这项工作是公司历年来做得比较差的，争取在2019年有较大改进。

   三、深化安全教育培训、提高员工安全意识

坚持定点施教、精准培训原则，分时段、有重点开展公司全员岗位安全培训，着力强化公司安全管理人员的风险辨识和隐患排查标准、方法、工艺等专业知识培训，特种作业人员岗位安全操作技能和应急避险常识培训，班组长、工人特别是新进场工人等从业入员的岗前安全培训和岗中安全教育，将公司安全培训落实情况纳入安全执法检查内容。加强质量安全手册宣贯力度，全面落实到位。结合市、区两级安全主管部门举办安全教育培训的内容、课时、方式、方法，制定集团公司《2019年安全教育培训计划》。

   1.加强安全意识教育。安全意识教育就是通过对员工深入细致的思想工作，帮助员工端正事项，提高他们对安全生产的重要性的认识。在提高思想意识的基础上，才能正确理解并积极贯彻执相关的安全生产规章制度，加强自身的保护意识，不违章操作，不违反劳动纪律，做到“三不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。同时对公司各级管理人员也应加强安全思想意识教育，确保他们在工作时做好带头作用，从关心人、爱护人的生命与健康出发，重视安全生产，做到不违章指挥。

   2.将安全教育贯穿于施工生产的全过程中，加强全员参与的积极性和安全教育的长期性。做到“全员、全面、全过程”的安全教育。切实做到生产与安全是不可分割的统一体，哪里有生产，哪里就需要进行安全教育。

   3.开展多种渠道、多种形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜，因人而异，灵活多用，尽量采用符合人的认识特点的、感兴趣的、易于接受的方式。针对我公司的具体情况，安全教育的形式主要有以下几个方面：（1）会议形式。主要有：安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交流会、事故教训现场会等。（2）张挂形式。主要有：安全宣传横幅、标语、警示标志、图片、安全宣传栏等。（3）音像制品。主要有：安全教育光碟、安全讲座录象等。（4）现场观摩演示形式。主要有：安全操作方法演示、消防演习、触电急救方法演示等。（5）充分运用微信群、公司网站等网络媒体宣传公司安全生产管理制度、学习优秀项目安全生产现场图片及视频等。

   4.严格执行公司的三级安全教育制度，杜绝未经三级安全教育就直接上岗的现象。对于新员工，应严格要求进行三级安全教育，学习内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，并经考核合格后方可进入操作岗位，考核情况要记录在案，三级安全教育时间不少于24学时。

   5.2019年主要的培训计划：除积极参加市、区安全主管部门组织的安全培训、继续教育外，公司拟计划于今年9-10月间组织一次全公司安全员工作培训会。

   四、全面排查危险源和落实应急救援制度及演练

   1.进一步加强应急管理体制建设，不断充实完善应急管理队伍，加强公司救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平，确保一旦发生突发事故，能快速反应、有效救援。公司要求各分公司、项目部要建立完善安全生产动态监控和预警预报体系，对工程项目要定期进行安全隐患和风险排查分析，及时对预案进行修订，适时组织演练。

   2.按照重庆市安管总站《重庆市建设工程施工安全管理总站关于进一步深化危险性较大的分部分项工程安全管理工作的通知》及《重庆市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》的要求，排查梳理出专项整治工作中带普遍性以及突出性问题、重大安全隐患，并列出清单、建立台账，定期更新、制定整改方案，落实“五定”责任。项目要分析周边环境、项目特点制订应急预案，要加强对深基坑、高大模板、起重机械等危险性较大分部分项工程的监测，并增加安全隐患和风险排查分析频次，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施，要根据季度特点、工程进度及时组织相关应急演练。杜绝施工项目中因人员、物体、环境和管理的缺陷因素而引起发生的各类安全事故，确保安全、优质施工。

   3.根据国家、省市有关法律规定、重庆市安管总站要求重新修订2019年公司《应急救援预案》，加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效。

   五、加强设备管理、杜绝事故发生

   1、认真做好设备的利用和设备的更新工作：根据市场变化，合理调整和优化装备。做好设备的规划、选型、租赁、购置及安装调试等前期管理工作。

   2、加强机械设备的基础管理工作：各单位、各项目部要认真做好机械设备的建帐、立卡、调拨工作，做到帐清物实。全面贯彻执行《建筑起重机械维护与保养技术标准》，加强建筑施工使用租赁机械设备安全管理，突出租赁机械设备“备案、登记、进场验收、使用”四个重点环节的管理。

   3、加强交通车辆安全管理：各项目要制定项目车辆、员工上下班交通安全管理制度及责任书，严禁无证驾车、洒后驾车、开赌气车，严禁超速超载等违反交通安全管理的违法违规行为，随时做好车辆维修保养，确保行车交通安全。

   4、加强机械设备的维护保养工作，提高机械设备的利用效率，对机械的管理，开展定期与不定期监督检查，坚持做好设备的检查验收和备案的制度，定期做好设备的维修保养工作，对不能保证安全的陈旧、老化的设备，要及时进行报废或者退租处理，确保机械设备在施工生产中安全运行，杜绝各类事故的发生。

六、提升建筑工地形象品质、创建“标化”工地

   1.启动形象品质提升行动。

2019年，集团公司以落实《重庆城市建筑工地文明施工标准》为主线，以文明施工大排查大整治为手段，以建立集团公司工地形象品质监管长效机制为目标，实现建筑工地全面按照《重庆城市建筑工地文明施工标准》进行施工，公司范围内建筑工地形象品质要得到明显提升。

   2.加强安全文明工地建设。

认真贯彻执行《2018年全市建筑施工安全文明工作要点》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》等新安全技术规范标准。巩固工地形象品质提升成果，工地围挡实行标准化设计、工厂化生产、规范化安装。进一步完善工地围挡、大门提升标准，延伸发布工地脚手架、安全网、裸土覆盖提升等标准，指导项目照图提升。持续强化排查治理、标杆示范、奖惩并举等措施，逐步推动工地提升行动。“奉节百里.清水湾项目”被评为重庆市2018年度建筑施工扬尘控制示范工地，在公司树立了标杆，今年继续争取在公司条件成熟的项目中，争取1个市级“标化工地”，树立公司良好的社会形象。

   3、推进“智慧工地”建设

根据市建委制定的《2018年“智慧工地”建设技术标准》，今年公司所有在渝施工项目凡建筑面积2万㎡以上的房屋建筑工程和造价2千万以上的市政基础设施工程将全面推行“智慧工地”建设，在安全方面主要包括：人员实名制管理、视频监控、扬尘噪声监测、施工升降机安全监控、塔式起重机安全监控等5项“智能化应用”。2018年公司“重庆市杨家山项目市政道路及沿线地下管网设计工程纵一路B、C段”项目被评为重庆市“智慧工地”示范项目，为公司争得了荣誉，2019年公司要求所有在渝项目继续努力，再创1-2个示范工地。

   七、坚持事故报告和查处原则

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的要求，发生安全事故除及时向有关部门报告外，应组织人员及时抢救伤员、保护好事故现场，按事故“四不放过”的原则组织好事故的调查处理。

安全生产事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。          

   以上工作意见，望各单位在年度生产计划中贯彻并在年度工作中严格执行。

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二〇一九年三月二十七日